一、世界各国纷纷部署监控软件

    1、网络安全危机四伏

    许多西方国家都标榜言论自由，乍一看，它们对互联网似乎没什么管制。但实际上，随着互联网的日益发展，网络犯罪和利用网络实施危害国家安全的行为日益猖獗，像美国一样，很多西方国家政府和社会，都对互联网衍生出的问题深恶痛绝，对网络监管日益严密，对网络犯罪打击也绝不手软。

    德国联邦信息技术安全局2009年发布报告说，德国的互联网犯罪形势“极其严峻”，其中尤以“传播和拥有儿童色情信息”的行为最为严重。在日本，未成年人因登录成人社交网站而受到伤害的案件也屡屡发生，如一些色情网站以招募兼职为名诱骗女学生卖淫，一些少女与在网络相识的男子见面后被迫拍下不雅照片并因此受到要挟等等。根据日本警视厅网站公布的数据，通过手机上网遭遇伤害的未成年人达176人，大大高于去年的128人。

    奥巴马赢得美国总统选举一天之后，一名叫内森·瓦恩斯的美国男子向美国陆军征兵司令部发送恐吓奥巴马的邮件，威胁要刺杀奥巴马。不过很快，他便被警方逮捕，面临最高5年的监禁刑罚。

    澳大利亚最大的电讯公司“澳大利亚电讯”最近委托一家民调公司对500名年龄在10岁到17岁的在校学生的家长进行问讯调查，发现65%的家长都认为网络影响了孩子的学习，让他们难以专心做家庭作业。这项于7月19日发表的网络安全研究报告显示，多数在校学生的家长都认为，像Facebook和Twit-ter这样的网络服务工具已经严重分散了学生的精力，影响了学生的学习。

     2、“黑名单”联手“实名制”

    韩国是世界上最早设立互联网审查机构的国家。韩国国会就修改通过了新的《电气通信事业法》，将“危险通信信息”作为管制对象，并根据该法令组建了信息通信伦理委员会。该委员会主要业务包括接受不良信息网上举报、对网络进行监察、为网络纠纷进行仲裁、关闭国内非法或不健康网站、屏蔽国外不良网站等内容。2008年，韩国政府新成立了“广播通信审议委员会”，接手了上述职责。

    韩国先后颁布了《不当互联网站点鉴定标准》和《互联网内容过滤法令》，在法律框架上确定了信息内容过滤的合法性。《互联网内容过滤法令》禁止互联网服务商接入所有被韩国政府列入“黑名单”的网站，要求为保护未成年人，必须在网吧、公共图书馆和学校等场所安装过滤软件，并引入内容分级管理制度。同年，信息通信伦理委员会经过审查鉴定，出台了一份包含11.9万个网站地址的“黑名单”，要求互联网5服务商加以屏蔽。

    此外，为健全网络管理法规，韩国政府近年来还陆续通过了《促进信息化基本法》、《信息通信基本保护法》、《促进信息通信网络使用及保护信息法》等法案。这些法律规定，在网络上散布淫秽色情信息、侮辱诽谤并损害他人名誉、反复发送可诱发恐慌或不安情绪的信息、网络赌博、被认定为“对青少年有害内容”但却未遵照有关规定履行年龄认证并作出明显标识的，经由广播通信审议委员会审议，可要求互联网服务商或网站“网管”进行删除或限制，情节严重者可受到两年以下有期徒刑或罚金的惩处。对泄密和其他违反《国家保安法》的行为，则将根据相关法律另行制裁。此外，韩国还开通了名为“违法和有害信息报告中心”的投诉渠道来监督互联网上不良信息的传播，任何人都可以通过热线电话以及网络在线进行举报。

    为规范网络行为、减少不良信息，韩国政府还逐步推动“网络实名制”的实施。在广泛征求社会各界意见后，韩国政府发布了实名制相关规定。根据规定，网民在网络留言、建立和访问博客时，必须先登记真实姓名和身份证号，通过认证方可使用。韩国国会通过了《促进信息通信网络使用及保护信息法》修正案，规定主要门户网站和公共机关网站在网民进行留言、发布照片、视频等操作前，必须首先对留言者的真实姓名、身份证号等信息进行记录和验证，否则将对网站处以最高3000万韩元的罚款。由此，韩国成为世界上首个强行实施网络实名制的国家。韩国日访问量超过30万人的35家主要网站开始陆续实施实名制，实施实名制的范围扩大到日访问量超过10万人的153个网站。

    网络监管全民动员对于网络监管，动力不仅来自政府层面，现在整个西方社会都认识到了互联网犯罪的威胁，如果网络管理不当，会给个人、家庭和整个社会带来危害，因此对网络安全齐抓共管，形成了全民动员严管互联网的态势。    除了内政部外，在联邦政府层面，德国家庭部设立了青少年有害媒介联邦检验局；在州政府层面设立了青少年媒介保护委员会，其下还设立了青少年保护网络有限公司。它们共同对德国媒体、网络实施监管，判断其传播的信息是否违反相关法律法规

    其中，青少年保护网络有限公司是德国网络色情内容监管方面最活跃的机构，处理了德国超过八成的网络色情信息传播事件。该公司要求各服务提供商遵守相关青少年保护规定，敦促网站删除不符合要求的内容。如果要求没得到回应，公司将通报国家相关机构。与此同时，公司还通过广泛的国际合作，尽最大可能对提供有害内容的国外服务提供商施加影响。