全世界都在探讨如何更好地管理互联网

　　[远文]：国外有哪些经验值得我们借鉴，我们有哪些经验可向世界推广？

　　【胡启恒】：国外在网络立法方面要比我们做得到位，我们立法更加滞后。比如在垃圾邮件方面，在美国有治理垃圾邮件的法律，如果发现你散发垃圾邮件，这是违反法律的。

　　另外保护儿童上网方面，有色情内容的网站，如果允许儿童访问就违反了法律。必须检查上网人的身份，确实不属于未成年人才可以去上这个网。我们现在在这方面的法律规定好象还没有。我们借鉴外国经验，主要是加强对网络立法。 另外外国对网络的宣传也是非常实事求是，外国人提倡要让青少年懂得网络文化。什么是网络文化？知道网络的内容是各种各样的人出于各种目的创造的，并不是所有的东西都是完全符合事实的。所以孩子们看网上内容的时候，要有自己的判断，要能够区别，自己要用脑子想一想，不要认为网上说的就都是符合事实的。这方面都需要我们借鉴。

　　我们值得外国借鉴的是，我觉得我们现在信息产业部负责网络管理，还有一些民间团体，像互联网协会，参与协助政府加强行业自律。另外还有一些其他民间组织像中国互联网信息中心，它是一个民间组织，它管理我们中国.cn，但是它是一个独立的，并不是政府机构。像这样的民间组织、非政府组织和政府，大家和谐的在政府作为主导的前提下，管理中国的互联网，我觉得我们的这种管理模式，至少在国际来说，符合国际的潮流。我不敢说值得别人借鉴，至少我觉得我们在互联网管理上还是做得不错的。　

　　[hpty]：目前，在互联网管理这一块，国际上有什么组织吗？有没有达成一些共识？

　　【胡启恒】：现在国际上整个互联网界管理地址域名资源的就是ICANN，是管理全球互联网地址资源的组织。它是得到美国商务部的授权来管理全世界的互联网地址域名的资源。它在下面又建立了许多管理各地区的地址域名的组织，我们申请IP地址都要从这些机构（RIR）去申请。

　　关于互联网的反垃圾邮件、关于互联网上的网络版权保护，一些已有的国际组织都在参与治理。比如WIPO（知识产权组织）、ITU等。关于反垃圾邮件，国际上成立了许多双边和多边的协定、合作组织等，我们中国参与了其中的一些与国际开展合作来反对垃圾邮件。保护网络安全的也有国际组织，我们正在争取加入。 　

　　[凤尾潇潇]：嘉宾，新一代互联网向哪个方向发展，面临哪些问题？

　　【胡启恒】：新一代互联网应该在安全方面，在保证服务质量方面，有更多的进步。另外在IP地址空间方面有极大的拓展，可以使地球上每一粒沙子都拥有一个IP地址。这是各个国家现在正在努力探索的。我们国家的下一代互联网正在紧张地建设中。

　　问题是很多，首先是原有的互联网基本协议和标准对网络安全、对服务质量的保证都存在根本性的弱点，可以说，由于互联网已成为全球战略的基础设施，而互联网本来并不是为这个目的设计的，所以全球人民对互联网的客观需求正在呼唤互联网在技术上产生重大突破。　

　　依法管理互联网就不会损害言论自由

　　[hpty]：请问，美国政府怎么管理互联网？

　　【胡启恒】：美国政府对全球互联网管理主要通过ICANN，全球互联网管理数据有变化的时候，ICANN要报告美国商务部，美国商务部批准以后，才可以改变数据记录。另外美国对国内的互联网只是依照法律，违法的就要受到惩罚。　

　　[如镜海面]：嘉宾：网络监控会不会立法？网络监控是不是侵犯公民隐私？我觉得它是先监控后怀疑的手段。

　　【胡启恒】：据我所知，对网络监控立法的国家在世界上是有一些的。比如美国在今年年初通过了类似于网络监控的法律，它可以测知公民私人通讯当中的内容，为了国家的安全。公民隐私和国家安全是一对矛盾，在上世纪90年代，网络上的声音是一面倒向公民隐私的保护，但是在“911”事件以后，这两个方面的平衡逐渐向国家安全倾斜。 　

　　[悦耳]：嘉宾：请问如何在不损害言论自由的情况下，对互联网进行有效的管理？

　　【胡启恒】：我认为如果我们能够真正的依法管理互联网内容，就不会损害言论自由。法律保护公民自由。　

　　[船山石]：胡女士，您有博客吗？怎么看待博客在中国的发展？

　　【胡启恒】：我没有。我认为博客可以充分发挥网民的创造能力，交流并且讨论问题。关键是要博客们依法、守法、自律、自尊，通过你的博客为社会创造和谐美好，而不去滥用博客发展一些黑暗的、丑恶的东西。 　

　　[想唱就唱]：请问嘉宾:您认为互联网域名应该实行企业运营还是政府运营？

　　【胡启恒】：我认为在世界上绝大多数国家域名都是企业运营的，主要是为了让大家能够很方便的获得域名，但是企业要对政府承诺，首先必须取得域名登记者的真实数据，并在必要的时候向政府提供。　

　　让互联网成为学习的工具

　　[杜康]：中央提出自主创新，您觉得网络对于提高国人的创新能力有何好处？政府应该怎样营造一种良好的网上创新环境？

　　【胡启恒】：互联网时代的学习离不开互联网，而互联网的学习是最高效率的学习。互联网是交流思想的最快捷的工具，而创新的重要前提之一，是不同思想观念的碰撞和互相启发。因此，我认为互联网是创新的平台。我们的科技部正在建立科技资源的网络平台，目的是使研究工作者可以共享科技资源，在这个平台上交流、切磋，有助于自主创新。　

　　[hpty]：胡主席，请您谈谈互联网将对中国社会产生哪些巨大影响？

　　【胡启恒】：我认为互联网已经对中国社会产生了巨大影响。无论是否有删帖现象存在，我们的政府可以从网上获知民情民意，许多地方政府在网上与网民交流，对自己地方建设、开发的方案，与网民讨论他们提出的意见。所以对于中国这样一个社会来说，我们的观念正在悄悄地向信息时代转移。但是目前我们最重要的任务是要把互联网变成青少年学习的工具，而不是仅仅停留在游戏上，如果我们做不到这一点，我们的未来将会和世界产生巨大的落差。我相信，互联网商业将会伴随中国诚信体系的逐步形成而发展起来，从而大大的提高中国社会的整体效率。互联网科技也会随着我们的网上资源日益丰富，而大大促进我们的科技创新能力。　

　　[杜康]：在国外，青少年是否也迷恋网络而难以自拔呢？外国的家长、学校和社会是如何防止这一现象发生的呢？

　　【胡启恒】：外国的青少年也有迷恋网络的，他们的少年网迷和我们中国的一样，眼睛专注的盯着屏幕，手紧紧地抓住鼠标，目不斜视，叫吃饭、叫接电话，有人找，他都不理不睬，这种就是网迷，这样的网迷也有。但是外国的家长，首先他们因为自己的孩子上网，家长也随之上网，为了要和孩子有共同的语言。第二他们一般不会把计算机摆在孩子的卧室里，而是摆在家庭里公开的地方。第三他们会和孩子定一个上网的公约，比如功课做完才能上网，上网时间不能太长，晚上几点就必须离开这个网，如果孩子违反了公约，有可能会被停网。第四很多外国的家长是要在自己家里的计算机上采用过滤的软件，就是把关，不让孩子看的内容，孩子不能看。

　　学校的教师通常把互联网和他们的教学联系起来，他们出的题目（家庭作业），许多是要在网上寻找答案的。老师出的研究题目，学生需要在课外的时间通过网络来交流，学生各自回家了，但是仍然可以通过网络在网上参加学习讨论小组，完成老师留给他的功课或者研究老师留给他的题目，有些网站内容就是专门为某一个科目的某一个阶段的教学而准备的，给学校提供很大方便。外国学生们的反应，老师上网的技巧没有他们高明，他们希望有更好的、更多的网站的内容让他们来使用。

 　　总而言之，互联网在国外主要是学习的工具，这一点和我们中国有很大的差距。　

　　[强国一派]：胡主席，互联网对中国太重要了，怎样防止对互联网的妖魔化？

　　【胡启恒】：我非常同意你的意见，互联网对中国太重要了。为了停止对互联网的妖魔化，我们必须从积极方面下大力气，引导少年儿童把互联网当做学习的工具，有节制的在网上玩游戏。而为了这个，我们需要中小学的介入，我们需要教育部门的介入，需要政府教育部门把使用互联网的学习纳入基础教育的国家标准。同时我们也需要，家长们采取各种手段帮助自己的孩子正确的理解和认识互联网。任何家长都不可能给孩子创造一个绝对清洁的、无菌的环境，因为你的孩子将要在现实社会中生活。妖魔不止是在网上有，在现实生活中也有，所以你必须让你的孩子学会识别，有足够的智慧去自律，抵制对自己不利的东西，不管是在网络上，还是在现实生活中。　

　　[白云黑土]：胡女士，您说网络是最真实地表达民情民意的阵地，但是与上网者相比，不上网的人群比例更高，尤其是广大贫困落后地区；您认为网络民意发挥什么作用？

　　【胡启恒】：我们的政府以及像互联网协会等许多的非政府组织，正在努力争取达到的目标就是要使我们的通讯和互联网络能够延伸到贫困地区，关键是能够降低造价，建立我们中国为每一个人的互联网。互联网在表达民情民意方面，无疑已经起到了巨大作用。它能够使我们各级的决策者，了解真实的民情民意，作出自己正确的判断。有的时候，我们网民对一些国际问题发表的意见，对世界想要知道中国人的看法的人士来说，也可以传达我们中国人的声音。　

　　[小清河]：嘉宾，你认为互联网对反腐败的功用如何？

　　【胡启恒】：我认为互联网上的民情民意对于贪官污吏有极大的威慑力量。 　

　　[想唱就唱]：中国国民党主席马英九说他经常上强国论坛，您是不是也经常上网？上强国论坛吗？有没有注册笔名？

　　【胡启恒】：我很高兴马英九能够经常上我们的强国论坛。我经常上网，但是并不一定每次都看强国论坛，也没有注册笔名。 　

　　[西方牛]：有一位经济学大师说不要让“网络影响决策”，您怎样认为网络民意在决策中的作用？网络民意全面、理性吗？

　　【胡启恒】：决策者在任何时候都要保持头脑的冷静，不应该被网民的往往是感情色彩浓重的意见左右。这是我同意不要让网络影响决策的这一方面。但是，决策者为了作出正确的判断，也需要了解网民的意见和感情。这并不是说网民直接的参与了决策，而是为决策者作判断提供了一个重要的因素。 　

　　[远文]：孙志刚案件，互联网起了关键作用，您怎样看待互联网的舆论监督作用？

　　【胡启恒】：孙志刚案件，互联网舆论起了关键作用。事后，褒贬都有。我认为民情民意和舆论是给决策者提供作出判断的基础，但并不负责给出解决问题的最佳方案。究竟如何全面的解决民工问题，需要考虑更多的因素，这就是对决策者的挑战：尽可能找出负面影响比较小的解决方案。但是，无论如何，有舆论监督、有民情民意做基础，决策即使有负面影响，也应该说还是一种进步。产生了负面的作用还可以再继续解决、修改、完善。 　

　　[读书狼]：请问嘉宾：互联网协会是个什么样的组织？是网站的协会？网民的协会？是民间自律，还是管理性质的？

　　【胡启恒】：互联网协会一定意义上是行业组织，但比一般的行业组织要广泛，一般的行业组织往往不包含用户，但是互联网协会的会员既有网络服务的提供者和经营者，也有网络的用户和对于网络的研究有兴趣的人。它主要是吸收团体会员，少量的个人会员。它是沟通互联网业界，用户和政府之间的纽带和桥梁。它既倡导行业自律，也为行业的发展谋求环境的改善，并参与国际合作。它是民间组织，宗旨是为自己的会员提供高质量的服务。　

　　互联网的发展与管理需要所有网友支持和参与

　　[下岗真好]：请问嘉宾：您到强国论坛做访谈，想说明什么？

　　【胡启恒】：我听说网民们对互联网的国际治理有一些兴趣，而我恰好有机会参与了国际治理方面的一些工作，所以愿意来和网民交流，向大家学习。并不想说明什么。 　

　　[余乐]：请胡女士分析一下，国外互联网管理很宽松，但为什么他们的时政论坛却很少？而中国人却喜欢在网上议论时政？

　　【胡启恒】：我真的不知道为什么。但是我觉得我们中国人对政治的兴趣好象比较高。外国人比较更关心他们自己身边的事，如何找到更好的职业、家庭里面怎么样能够生活的更幸福、休假的时候到哪里去等等。

　　[赫邦]：请问胡女士：您是怎么和互联网结缘的？对国际互联网管理有何看法？哪些可借鉴？谢谢！

　　【胡启恒】：在90年代初，我负责一个中关村地区的清华、北大和科学院之间计算机网络建设的课题。网络建设课题是世界银行贷款。在网络建设过程中，学校的教授们和科研工作者们强烈提出要接入世界互联网。于是我们努力做到了把北大、清华、科学院之间的计算机网络与美国的骨干网完全连接。互联网就这样进入了中国。从那时候，我开始喜欢互联网。

　　互联网从技术上说，是一个自治的网。它的管理是自治的管理。许多的国际互联网管理者完全是义务的、自愿的，它的资源管理也是极为分散的。在互联网已成为世界基础设施的今天，它的技术和管理两者都显示出强烈的不适应。所以，在2003到2005年举行的“联合国信息社会世界峰会”上，决定把互联网治理问题列为信息社会两个核心问题之一。到目前为止，全世界都还在继续探讨和关注如何把互联网管理的更好。我们作为一个互联网大国，有责任积极参与，共同探讨，改进互联网管理的问题。 　

　　[余乐]：嘉宾，怎样处理好互联网发展与管理的问题？是发展优先，还是管理优先？如果管理太死，不怕中国又失去信息经济这一时机。

　　【胡启恒】：管理是为了更好的发展。就好象放风筝，如果没有线拉着，风筝飞不起来。但是如果线停止不动，风筝也飞不高。所以拉着这个风筝还要往前跑，跑得越快，风筝放得越高。但是风筝放得越高，线就相应的粗一点。否则风筝高了线就断了，风筝也就掉下来了。这就是管理和发展的关系。我们自律、管理都是为了更好的、持续的、健康的发展。　

　　[mztyhao]：胡主席，现在环保问题已经越越来受到关注，您觉得互联网上有必要讲讲“环保”吗？

　　【胡启恒】：我觉得你这个提法非常好，互联网需要讲“环保”。互联网是强大的生产力，对于我们的社会进步是个太重要的好东西。但是如果把它变成了一个人人都可以随地大小便的地方，变成了某些人的垃圾筒，那么，就是最大的社会不公。由于少数人的不负责的行为，把我们学习、交流、创新、创造美好的强大的工具变成了一个可怕的、人人不愿意去的地方。互联网环保需要所有网友的支持和参与。　

　　[mztyhao]：嘉宾，可否在互联网上实行分级管理，例如对于一些色情网站只对成年人开放？

　  【胡启恒】：这是一个可以讨论的问题。现在有一种技术就是把内容贴上类别标签，有利于各种不同级别的网民使用。